Ochrana klimatu proti ochraně přírody? Hmotněprávní východiska pro řešení kolizí na příkladu větrných elektráren

0546755 - ÚSP 2022 RIV CZ cze J - Článek v odborném periodiku
Müllerová, Hana
Ochrana klimatu proti ochraně přírody? Hmotněprávní východiska pro řešení kolizí na příkladu větrných elektráren.
[Climate protection against nature protection? Substantive grounds for solving collisions in case of wind power plants.]
České právo životního prostředí. Roč. 21, č. 2 (2021), s. 14-35. ISSN 1213-5542
Grant ostatní: AV ČR(CZ) LQ300682001
Program: Prémie Lumina quaeruntur
Institucionální podpora: RVO:68378122
Klíčová slova: wind power plants * nature protection * collisions of interests
Obor OECD: Law
Způsob publikování: Pouze metadata

Ke kolizím protichůdných zájmů dochází nejen mezi udržitelnými a neudržitelnými přístupy, ale i mezi různými zájmy v oblasti udržitelnosti. Příkladem jsou negativní dopady umisťování a provozu větrných elektráren na některé zájmy chráněné v rámci ochrany přírody, konkrétně na ochranu ptáků, ochranu druhů a stanovišť a ochranu krajinného rázu. Článek zkoumá, jaký stupeň ochrany současná podoba právního zakotvení uvedeným zájmům propůjčuje, a tedy jaká východiska z této hmotněprávní ochrany vyplývají pro následné řešení kolizí v jednotlivých případech. Dochází k závěru, že zkoumané zájmy v oblasti ochrany přírody požívají na základě evropského unijního práva i českého práva vysokého stupně ochrany, který umožňuje schválit zásah do nich pouze při splnění vymezených podmínek. Umístění větrné elektrárny je přitom právě takovým zásahem. Vysoká intenzita ochrana je tedy v případě zájmů v ochraně přírody pravidlem, umožnění jejího prolomení pouze výjimkou. Naproti tomu v případě větrných elektráren nelze hovořit o „ochraně“ zájmu na jejich umisťování a provozování, nýbrž pouze o jejich o podpoře. Z jejich právního zakotvení nevyplývá žádné jejich upřednostnění před jinými zájmy. Kolize mezi zájmem na rozšiřování počtu zařízení pro výrobu větrné energie a zájmy ochrany přírody tak nemají povahu kolizí rovnocenných zájmů.

There have always been serious collisions between environmental protection and economic interests, thus between sustainable and unsustainable practices. With the progress in combatting climate change, new collisions have appeared even inside the group of diverse sustainable efforts. This article takes wind power plants as representing renewables and protection of birds, species, habitats and landscape character as representing highly valued nature protection interests. The objective of the study is to examine what level of substantive legal protection legislation gives to the said interests. This level or intensity of protection then works as a starting point when collisions are solved in individual cases. The author shows that the nature protection interests enjoy a very high level of protection in both the EU and Czech law, which means that any intervention may only be approved when the conditions set by the relevant legislation are met. Authorising a wind power plant or a wind farm represents such an intervention. On the contrary, wind energy generation is rather supported than protected by laws. There is no prevalence of wind power plants above other interests set in legislation. It means that the collisions between an interest to increase the number of wind energy plants to grow the share of renewables, and an interest in nature protection are not collisions of equal interests.
Trvalý link: http://hdl.handle.net/11104/0323146