Zákon o finanční kontrole. Problémy legislativního zpracování

0575501 - ÚSP 2024 RIV CZ cze B - Monography
Kramář, Květoslav - Hálová, Miloslava
Zákon o finanční kontrole. Problémy legislativního zpracování.
[Act on Financial Control: the defects of its statutory provision.]
Praha: Ústav státu a práva AV ČR, 2023. 156 s. ISBN 978-80-87439-66-1
Institutional support: RVO:68378122
Keywords : financial control * financial control segments * structure of financial control legislation * deficiencies in the legislative processing of financial control * application practice of financial control authorities
OECD category: Law

Monografie Zákon o finanční kontrole. Problémy legislativního zpracování je věnována analýze mnohočetných nedostatků, jimiž se vyznačuje uplatněný způsob zpracování normativní úpravy obsažené v zákoně č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Ty zasahují jak celkové systematické rozvržení legislativní materie, tak i vyjadřování jednotlivých normativních pravidel z hlediska právně institucionálního. Zřetelný je v tomto smyslu zejména nesoulad systematiky zákona s objektivním členěním hlavního předmětu zákonné úpravy, kdy zákon sám rozlišuje čtyři rozdílné segmenty finanční kontroly, ačkoli podrobnější analytický pohled na ně prokazuje, že jich je ve skutečnosti sedm. V institucionálně právní rovině tkví pak mnohé problémy v tom, že normotvůrcem není brán dostatečný ohled na objektivně dané skladebné části struktury právní úpravy finanční kontroly, tvořené právní úpravou první (zjišťovací) fáze kontroly a právní úpravou druhé (ovlivňovací) fáze kontroly, včetně jejich ustálených hmotně-právních a procesních aspektů. Monografie je proto určena zejména těm, kdo jsou a budou pověřováni přípravou nové zákonné úpravy finanční kontroly. Protože však zákon č. 320/1002 Sb. zůstává se všemi svými nedostatky i nadále v platnosti, může tato publikace napomáhat i překlenování některých problémů aplikační praxe orgánů finanční kontroly, a to až do doby přijetí nového zákona.

The book Act on Financial Control: the defects of its statutory provision discusses the manifold deficiencies exhibited by the normative provision in Act No. 320/2001 Coll., on Financial Control in Public Administration. These defects concern both the structure of the Act and the wording of particular normative rules. Especially pronounced are the differences between the Act’s structure and the objective categorisation of the main subject of the legal regulation. While the Act recognises four segments of financial control, a closer look lays bare there are in fact seven such segments. As regards the institutional-legal landscape, many issues are caused by the lawmakers’ ignorance of the objective structure of the present legal regulation of financial control, which consists of legal norms applying both to the first (detection) and second (regulation) stages of control, as well as of the materiál and proces-related aspects of both tehse phases. The monograph will be of use to those who either presently are or prospectively will be charged with the drafting of new statutory regulations of financial cnotrol. Moreover, because the Act No. 320/2001 Coll. still remains in force, all of its shortcomings notwithstanding, the present book may also aid in dealing with some of the problems arising from the Act’s application by financial control bodies – until a new statutory provision is enacted.
Permanent Link: https://hdl.handle.net/11104/0345263